【导读】为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，4月24日召开的国务院常务会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项。这表明，在机构调整的基础上，国务院职能转变已进入具体实施阶段。
【热点背景】
自1988年提出转变政府职能以来，经过20年的改革探索，政府职能转变取得显著成效。我国政府正在由全能政府向有限政府转变，由人治政府向法治政府转变，由封闭政府向透明政府转变，由管制政府向服务政府转变。
此次国务院减少和下放行政审批权将有利于加快推进政府职能转变，有利于调动中央和地方两个积极性，也有利于进一步激发市场和社会的活力。
以放权推进政府职能转变
按照《国务院机构改革和职能转变方案》，职能转变的第一项就是“减少和下放投资审批事项”，可见放权在此轮改革中的重要地位。
第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目，这也极为契合社会的广泛期待。
目前，发展改革委等国务院部门对于投资项目管理，按照投资主体、投资范围、限额不同等情况，实施审批、核准和备案。改革后，一些投资项目将取消审批，一些审批将下放地方，即使对于仍由国务院相关部门审批的项目，也将简化程序、限时办结。
以放权调动中央和地方两个积极性
当前，我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求，但也存在国务院部门管得过多过细问题，从而阻碍地方因地制宜主动开展工作。
这次改革提出推进向地方放权，既要下放投资和生产经营活动审批事项，也要减少专项转移支付。
放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上，为市场和社会提供优质的公共服务。
【华政点拨】
转变政府职能，建设服务型政府是近年来我国政府工作的一个重点，在此次机构改革前，国务院进行过六轮行政审批制度改革，共取消和调整了2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。此次审批取消和下放后，国务院部门将从全能型走向有限责任型，减少微观事务管理，重点转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。
【真题回顾】
建设服务型政府一直以来都是我们党的一项重要工作，你认为服务型政府有哪些特征？
【题目类型】综合分析类
【华政解析】
服务型政府是以以民为本为指导思想的，以提高政府工作的整体效能和服务水平位中心，以“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”为主要职能，综合利用社会资源为各种生产要素提供有利的社会舆论和文化环境的政府。它是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。总结起来，它具有以下五个特征：
第一，服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。
第二，服务型政府是一个民主和负责的政府。就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
第三，服务型政府是一个法治和有效的政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。
第四，服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。
第五，服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。
【热点背景】
自1988年提出转变政府职能以来，经过20年的改革探索，政府职能转变取得显著成效。我国政府正在由全能政府向有限政府转变，由人治政府向法治政府转变，由封闭政府向透明政府转变，由管制政府向服务政府转变。
此次国务院减少和下放行政审批权将有利于加快推进政府职能转变，有利于调动中央和地方两个积极性，也有利于进一步激发市场和社会的活力。
以放权推进政府职能转变
按照《国务院机构改革和职能转变方案》，职能转变的第一项就是“减少和下放投资审批事项”，可见放权在此轮改革中的重要地位。
第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目，这也极为契合社会的广泛期待。
目前，发展改革委等国务院部门对于投资项目管理，按照投资主体、投资范围、限额不同等情况，实施审批、核准和备案。改革后，一些投资项目将取消审批，一些审批将下放地方，即使对于仍由国务院相关部门审批的项目，也将简化程序、限时办结。
以放权调动中央和地方两个积极性
当前，我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求，但也存在国务院部门管得过多过细问题，从而阻碍地方因地制宜主动开展工作。
这次改革提出推进向地方放权，既要下放投资和生产经营活动审批事项，也要减少专项转移支付。
放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上，为市场和社会提供优质的公共服务。
【华政点拨】
转变政府职能，建设服务型政府是近年来我国政府工作的一个重点，在此次机构改革前，国务院进行过六轮行政审批制度改革，共取消和调整了2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。此次审批取消和下放后，国务院部门将从全能型走向有限责任型，减少微观事务管理，重点转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。
【真题回顾】
建设服务型政府一直以来都是我们党的一项重要工作，你认为服务型政府有哪些特征？
【题目类型】综合分析类
【华政解析】
服务型政府是以以民为本为指导思想的，以提高政府工作的整体效能和服务水平位中心，以“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”为主要职能，综合利用社会资源为各种生产要素提供有利的社会舆论和文化环境的政府。它是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。总结起来，它具有以下五个特征：
第一，服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。
第二，服务型政府是一个民主和负责的政府。就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
第三，服务型政府是一个法治和有效的政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。
第四，服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。
第五，服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。
