人民日报：公务员招考能否适当照顾寒门子弟
机会公平和程序公平兼顾，才能避免“起点公平”滑向“赢者通吃”
有报道称，中央3年新录用公务员中，来自普通家庭的比率达90%。消息传递出，3年来从普通家庭走进中央机关的公务员，人数上一定很可观。但要进一步搞明白选拔是否真正公平，有关部门还该公开两个数据。第一，普通家庭走出公务员的几率。第二，公务员家庭走出公务员的几率。两个几率PK，如果差距过大，就不能算公平。对有关部门而言，公开两个几率，才算答疑释惑。对普通家庭而言，两个几率差距“大不大，有多大”，充盈着“选拔能否公平”的焦虑。
不仅是公务员招考，这些年来，从入托、入学到小微企招投标，竞争的机会能否公平、竞赛的过程能否公平？都成了普通家庭和普通劳动者心尖上的事。
追逐梦想，总会唤醒巨大潜能，小到激发一个人的能力，大到带动整个社会的活力，乃至壮大一个国家的实力。实践梦想的过程是权利和利益诉求的过程，要靠公平托底。因为，权利和利益诉求能否平稳实现，一靠每个人、每个公司、每个社会组织能否沿公平的轨道奋斗，这说的是规则公平。二靠法令、政策、规则能否屏蔽竞争中不必要的干扰因素，能否排除仰仗强权、潜规则开道的竞争者，这说的是机会公平和过程公平。社会管理创新、司法体制改革，国家近年来的大动作无不将公平正义做标杆。这与普通劳动者追逐个人梦想、诉求个人利益息息相通。处在关节点上，扮演游戏规则制定者的政府，就更要清醒地、果断地勾画出当今中国该依托怎样一种公平。
公平，早已不是摊大饼。从计划经济到市场经济，历史经验一再表明，那种“不患寡而患不均”的传统观念，吃大锅饭、人人均等的做法，造成了整个社会的不思进取。
改革开放、市场经济约束我们恪守的公平，是机会公平，不是结果公平。但人人都能站在起跑线上，未必就是机会公平。
30多年改革实践表明，真正的机会公平总是和程序公平、规则公平连在一起。社会规则中必须蕴含对弱小者的照顾，人人能逐梦社会才稳定。这里有两个例子引人深思，在美国幼儿园复活节找彩蛋活动中，年纪大、体格强的孩子会被靠后安排一点；年纪小、体格弱的孩子则少许靠前。在香港大学入学选拔中也会对贫民家庭有所关照。这提示我们，秩序和谐、社会阶层流动，都要求规则设计对弱小者有所照顾。
再拿公务员招考规则为例，被选者如果来自掌握大量社会资源的家庭，录用规则能否安排他们靠后一点？对寒门子弟，录用规则能否给予适当照顾？机会公平和过程公平兼顾，避免“起点公平”滑向“赢者通吃”，社会才有希望；社会阶层不板结、人人有活力才有希望。
好规则就像良法，应该是善良和公正的艺术。只有把兼顾强弱两方的规则定出来，“世袭”、“官二代”等含有仇视和蔑视的字眼才可能退席。规则再好，还靠执行者落实。只有规则执行者秉持公正，竞争过程让每个人感受到公平、合理，社会和谐才有指望。说到这里，规则公平、机会公平、过程公平，三者兼顾才算真公平。真公平，全程监理利益诉求、梦想诉求，不论输赢，每一个竞争者和每一个竞争结果都会被尊重。
