近日，一张农民工照片在微博上广为转载。照片上，这位农民工实在太累了，躺在工地脚手架上的网兜里，甜甜地睡去。
很多网友评论：农民工不容易，他们在城市中拼命劳作，为城市发展做出了巨大贡献，却没享受到跟城里人一样的教育、医疗、住房等公共服务。
农民工真的不容易。2011年我国城镇化率达到51.3%，但目前的城镇化是“夹生”的，是低质量的：城镇户籍人口占总人口的比例只有33％，大量农民工在城镇就业居住，但他们享受的公共服务水平低，融入城市难，成为我国城镇化进程中存在的突出问题。
因此，党的十八大报告提出，加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇公共服务对常住人口全覆盖。
提高城镇化质量是个系统工程，需要完善顶层设计，逐步打破城乡二元制度藩篱；需要不断健全公共服务制度，稳步推进农民工市民化……要做的工作还有很多。但还有一项工作，同样很重要，那就是摒弃对农民工“经济性接纳，社会性排斥”的功利主义“二元态度”。
这种“二元态度”目前还挺有市场。前阵子去东部沿海采访用工荒，市领导介绍说，企业需要大量农民工，但向农民工提供均等公共服务，政府压力很大。这种矛盾的心态，就是一种典型的“二元态度”。
最近跟一位中部劳务输出大县的地方领导聊起城镇化。他介绍，这些年通过宅基地整理与村庄整治，为城镇发展和工业建设争取了不少用地指标，农民集中住进了城镇社区楼房。当笔者问起，农民到城镇居住后，就业、上学、看病等压力会不会很大？他连连点头，说当地正不断加大工作力度，尽量把他们输出到大城市去打工。要地不要人，这位地方领导对待城镇化也是典型的“二元态度”。
一些城里人对待农民工也是“二元态度”。他们在乐享农民工提供的种种便利舒适的同时，公交车上辱骂甚至驱赶农民工，餐厅张贴“禁止农民工在此用餐”的告示……类似的一幕幕，不时在一些城市上演。
长期的城乡二元体制，惯出并滋长了这种对待农民工的“二元态度”。一些人认为，当年农村对城市的牺牲和支持，是理所当然的。如今到了以工促农、以城带乡新阶段后，他们的反哺意识没有及时跟上。对于农民工市民化工作，一些地方领导主动性积极性不高，一些市民也不够包容。
眼下，城镇化的车轮滚滚向前。大家都应明白，这些年城市的发展离不开农民工的汗水，每个市民的衣食住行离不开农民工的付出。在城镇化过程中，如果农民工的权利和幸福得不到尊重和保证，那再快的城镇化也只是数字上的繁荣。
提高城镇化质量，需要让“城市的发展首先是人的发展”成为一种共识，我们应当尊重、支持农民工融入城市，让更多的农民工真正享受到市民待遇。只有这样，城市才能让大家的生活都更美好。提高城镇化质量，首先从改变我们对待农民工的“二元态度”开始吧！
